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關(guān)于湖北省在科技計(jì)劃項(xiàng)目中試行經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理的通知

2022/8/1

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔202132號(hào))《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔202120號(hào))和《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔20227號(hào))等有關(guān)科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理的改革精神,進(jìn)一步深化放管服改革,減輕科研人員負(fù)擔(dān),現(xiàn)就部分省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目試行經(jīng)費(fèi)使用包干制管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

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一、實(shí)施原則

包干制管理以基于信任、尊重規(guī)律、激勵(lì)導(dǎo)向、減負(fù)放權(quán)為基本原則,賦予我省科研單位和科研負(fù)責(zé)人更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境,充分釋放創(chuàng)新活力,激勵(lì)科研人員潛心研究、攻堅(jiān)克難。

二、試點(diǎn)范圍

2022年起,包干制管理適用于湖北省科技計(jì)劃體系中的自然科學(xué)基金項(xiàng)目、科技RC類項(xiàng)目、軟科學(xué)研究項(xiàng)目和依托湖北實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展的省級(jí)科研項(xiàng)目。

三、實(shí)施內(nèi)容

(一)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需簽署承諾書(shū),承諾尊重科研規(guī)律,弘揚(yáng)科學(xué)家精神,遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求,認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)研究工作;承諾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于與該項(xiàng)目研究工作相關(guān)的支出,不得截留、挪用、侵占,不得用于與科學(xué)研究無(wú)關(guān)的支出。

(二)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

1.實(shí)施包干制管理的項(xiàng)目只規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算,不再區(qū)分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,提交申報(bào)書(shū)時(shí)無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)費(fèi)使用范圍限于設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)以及其他合理支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位須處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系,績(jī)效支出安排與科研人員在課題工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,并按照工資制度進(jìn)行管理。項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算;項(xiàng)目完成前,實(shí)行??顚S?。

2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,在總預(yù)算不變的前提下,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出不設(shè)科目比例限制,項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)科研實(shí)際需要自主決定各科目的經(jīng)費(fèi)支出。項(xiàng)目過(guò)程管理以單位自我管理為主,原則上不進(jìn)行過(guò)程檢查,技術(shù)路線、研究方案和經(jīng)費(fèi)使用調(diào)整審批權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

3.項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),項(xiàng)目完成情況按照湖北省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際使用情況出具決算報(bào)告。決算報(bào)告需經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)、科研管理部門(mén)審核后在單位內(nèi)部公示,接受監(jiān)督。

4.項(xiàng)目實(shí)施期間,年度剩余經(jīng)費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收后,結(jié)余經(jīng)費(fèi)留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排,用于科研活動(dòng)的直接支出,優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。

(三)實(shí)行負(fù)面清單管理

實(shí)施包干制管理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于以下方面:

1.基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等支出;

2.支付各種罰款、捐款、贊助、對(duì)外投資、償還債務(wù)等支出;

3.行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi);

4.與該項(xiàng)目研究工作無(wú)關(guān)的各類支出;

5.國(guó)家和省級(jí)規(guī)定禁止列支的其他支出。

(四)監(jiān)督管理

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制管理規(guī)定,管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、各方責(zé)任、違規(guī)懲戒措施等內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,并報(bào)省科技廳備案。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中出現(xiàn)的失信情況,納入信用記錄管理,對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目管理的直接責(zé)任人,應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任,自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和單位的監(jiān)督和檢查。

2.對(duì)于不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),存在截留、挪用、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違法行為的單位和人員,將按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。省科技廳按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的約定內(nèi)容,在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)(驗(yàn)收),不分別開(kāi)展單獨(dú)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制管理自本通知發(fā)布之日起實(shí)施,有效期兩年。