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關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利預(yù)審申請(qǐng)行為的通知

2022/3/9

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2022〕7號(hào)）等文件精神，杜絕不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)進(jìn)入加快通道，有效促進(jìn)合肥市專利申請(qǐng)質(zhì)量提升，推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱“合肥保護(hù)中心”）擬在備案管理、注冊(cè)管理、專利預(yù)審等環(huán)節(jié)采取工作措施，持續(xù)規(guī)范專利預(yù)審申請(qǐng)行為，相關(guān)情況通知如下：

一、嚴(yán)格審查把關(guān)

 　　（一）嚴(yán)格審核備案申請(qǐng)。加強(qiáng)企事業(yè)單位備案申請(qǐng)審核，重點(diǎn)核查各申請(qǐng)備案企事業(yè)單位的信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況、是否存在非正常申請(qǐng)行為等。對(duì)疑似無(wú)參保人員、無(wú)實(shí)繳資本、無(wú)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)”空殼企業(yè)，合肥保護(hù)中心將要求提交相關(guān)證明材料，包括但不限于聯(lián)系人及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員等人員與該企業(yè)近3個(gè)月以上社保證明、近三年企業(yè)納稅證明、主要經(jīng)營(yíng)或服務(wù)內(nèi)容宣傳材料等。對(duì)無(wú)法提供相關(guān)證明材料或材料不符合要求的疑似“三無(wú)”空殼企業(yè)，合肥保護(hù)中心對(duì)其備案申請(qǐng)將不予通過(guò)。

　?。ǘ﹪?yán)格審核注冊(cè)申請(qǐng)。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)申請(qǐng)審核，重點(diǎn)核查“全國(guó)專利代理公共服務(wù)平臺(tái)”、“全國(guó)專利代理信息公示平臺(tái)”、專利數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)以及各級(jí)政府部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)的警示、懲戒等信息。

（三）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)管理。各備案主體和注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)及時(shí)更新聯(lián)系人等信息，合肥保護(hù)中心將對(duì)已備案主體和已注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)定期篩查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)期無(wú)申請(qǐng)、異常申請(qǐng)、異常轉(zhuǎn)讓、異常代理等備案主體、代理機(jī)構(gòu)抽查，對(duì)備案主體、代理機(jī)構(gòu)采取電話或?qū)嵉刈咴L的方式核實(shí)其備案資質(zhì)是否屬實(shí)。對(duì)不配合信息核查的、填報(bào)虛假錯(cuò)誤信息的、無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)的，合肥保護(hù)中心將注銷其預(yù)審管理平臺(tái)賬號(hào)，并移出備案名單，有關(guān)信息轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

二、規(guī)范專利預(yù)審申請(qǐng)行為

（一）嚴(yán)格規(guī)范專利預(yù)審申請(qǐng)?zhí)峤弧：戏时Ｗo(hù)中心鼓勵(lì)各備案主體提交高質(zhì)量申請(qǐng)，將在專利預(yù)審案件受理階段嚴(yán)格排查備案主體是否存在異常大量申請(qǐng)、故意拆分案件、故意將拆分案件分散提交，是否存在冒用他人信息申請(qǐng)，是否存在提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請(qǐng)等不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為。對(duì)上述疑似案件，合肥保護(hù)中心可要求備案主體提交相關(guān)證明材料，包括但不限于專利所屬項(xiàng)目立項(xiàng)情況、科研經(jīng)費(fèi)投入情況、專利產(chǎn)品研發(fā)情況、專利產(chǎn)品投入生產(chǎn)情況等證明材料。無(wú)法提供證明材料的應(yīng)主動(dòng)撤回相關(guān)申請(qǐng)，證明材料不合格的，相關(guān)案件將不予通過(guò)預(yù)審。對(duì)于性質(zhì)惡劣的，合肥保護(hù)中心將報(bào)送相關(guān)線索信息至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定屬于非正常申請(qǐng)的備案主體、代理機(jī)構(gòu)的，將被取消備案、注冊(cè)資格。

（二）促進(jìn)預(yù)審申請(qǐng)質(zhì)量提升。實(shí)行預(yù)審申請(qǐng)質(zhì)量承諾機(jī)制，備案主體、注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量撰寫(xiě)專利申請(qǐng)文件，在提交預(yù)審申請(qǐng)前完成自查工作，預(yù)審申請(qǐng)時(shí)一并提交《專利申請(qǐng)快速預(yù)審服務(wù)自檢表（試行）》（詳見(jiàn)合肥保護(hù)中心官網(wǎng)通知公告欄）。

（三）加強(qiáng)專利預(yù)審案件追蹤。合肥保護(hù)中心將定期統(tǒng)計(jì)備案主體及代理機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)文件完整度、預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)率、答復(fù)預(yù)審意見(jiàn)專業(yè)性和時(shí)效性等信息，持續(xù)跟蹤預(yù)審案件的著錄項(xiàng)目變更、年費(fèi)繳納、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況。強(qiáng)化追蹤預(yù)審合格后授權(quán)案件的法律狀態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)異常倒賣專利、轉(zhuǎn)讓超限的行為，涉案?jìng)浒钢黧w將被移出備案名單，有關(guān)線索信息報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。經(jīng)預(yù)審的專利確有轉(zhuǎn)讓需求，應(yīng)按要求向合肥保護(hù)中心報(bào)備。

三、規(guī)范專利代理行為

（一）打擊非正常代理。嚴(yán)厲打擊實(shí)施“包授權(quán)”、誘導(dǎo)申請(qǐng)主體進(jìn)行非正常專利申請(qǐng)等行為的代理機(jī)構(gòu)。注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)專業(yè)服務(wù)備案主體，及時(shí)答復(fù)審查員發(fā)出的意見(jiàn)通知，認(rèn)真閱讀理解備案主體提供的技術(shù)交底書(shū)，撰寫(xiě)高質(zhì)量專利申請(qǐng)，認(rèn)真核驗(yàn)專利預(yù)審申請(qǐng)文件是否正確完整。注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)申請(qǐng)主體放棄非正常專利申請(qǐng)，所代理的案件若被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常申請(qǐng)，代理機(jī)構(gòu)將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及后果。合肥保護(hù)中心將定期向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)和違規(guī)代理機(jī)構(gòu)信息。

（二）規(guī)范專利預(yù)審宣傳。專利快速預(yù)審為公益服務(wù)，合肥保護(hù)中心不收取任何費(fèi)用，且從未設(shè)立任何特殊通道，未指定任何“官方代理”，也未與任何代理機(jī)構(gòu)有預(yù)審合作關(guān)系。注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)不得以快速預(yù)審為噱頭進(jìn)行廣告宣傳、不正當(dāng)招攬業(yè)務(wù)，如“快速預(yù)審可辦理積分入戶、職稱評(píng)審”、“具有特殊通道”、“承諾包授權(quán)”等。一旦查實(shí)相關(guān)情況，涉案注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)將被停止預(yù)審服務(wù)，依法追究法律責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，將移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

（三）建立舉報(bào)投訴機(jī)制。合肥保護(hù)中心設(shè)立舉報(bào)服務(wù)專線。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)非正常專利申請(qǐng)行為。嚴(yán)格舉報(bào)服務(wù)專線管理，由專人負(fù)責(zé)來(lái)電的接聽(tīng)、登記、受理和反饋，并確保舉報(bào)人員的相關(guān)信息保密。合肥保護(hù)中心將聚焦異常大量申請(qǐng)、冒用他人信息申請(qǐng)、屢次出現(xiàn)非正常專利申請(qǐng)等行為，深挖涉嫌違法違規(guī)的重點(diǎn)問(wèn)題線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為向上級(jí)行政管理部門級(jí)相關(guān)單位報(bào)告，必要時(shí)報(bào)送失信行為認(rèn)定文書(shū)至上級(jí)行政管理部門，對(duì)處理結(jié)果將進(jìn)行公示。