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第一章 總則

第一條為加強武漢市地方標準管理，規(guī)范標準制修訂和評審工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《地方標準管理辦法》、《湖北省地方標準管理辦法》相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地方標準的立項、起草、評審、批準、發(fā)布、備案和復(fù)審等程序及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條為滿足武漢市地方自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域，可以制定武漢市地方標準。

第四條市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內(nèi)的地方標準工作。

市有關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好本市行政區(qū)域內(nèi)本部門、本單位的地方標準工作。

第五條武漢市地方標準的編號由標準代號漢語拼音字母“DB”，加上武漢市行政區(qū)劃代碼“4201”和“/T”，再加標準順序號和年代號三部分組成。

第六條制修訂地方標準按照標準立項、標準起草、標準評審、審批、發(fā)布和備案、標準復(fù)審的程序進行。

第二章　標準立項

第七條下列領(lǐng)域應(yīng)當優(yōu)先制定地方標準：

（一）圍繞和服務(wù)全市中心工作、市委市政府重大政策和專項規(guī)劃，亟需標準規(guī)范的領(lǐng)域；

（二）武漢標準體系建設(shè)中有明顯缺漏和短板的領(lǐng)域；

（三）社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域；

（四）市場機制作用不明顯、又需規(guī)范的新興領(lǐng)域。

第八條市標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要及各行業(yè)標準發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布年度地方標準立項指南，擬定地方標準立項范圍，向社會公開征集年度地方標準立項項目。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織以及公民可以向市有關(guān)行政主管部門提出地方標準立項項目。

第九條市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、本部門發(fā)展規(guī)劃，向市標準化行政主管部門提出地方標準制修訂項目3-5年計劃，并在此基礎(chǔ)上遴選本部門、本行業(yè)當年度地方標準制修訂項目，向市標準化行政主管部門提出本部門、本行業(yè)地方標準年度立項意見（見附件2）。職能交叉的項目，市有關(guān)行政主管部門可以聯(lián)合向市標準化行政主管部門提出地方標準立項建議。

第十條項目申報單位應(yīng)提供標準草案或技術(shù)要求等標準主要內(nèi)容以便標準立項查新，填寫《武漢市地方標準制修訂項目申報表》，經(jīng)市有關(guān)行政主管部門同意，報送至市標準化行政主管部門。

項目申報單位應(yīng)對所申報項目的必要性和重要性、科學(xué)性和先進性、可行性和適用性進行充分調(diào)研論證，對項目將要確定的技術(shù)指標、實驗方法、技術(shù)路線等進行科學(xué)驗證，對項目與相關(guān)法律法規(guī)及上級標準的符合性、協(xié)調(diào)性及可能造成的風險進行評估。采用新技術(shù)、新方法的項目，需提供法定第三方的鑒定報告、試驗（檢驗）報告或評估報告。

申報地方標準項目，需明確起草單位和主要起草人，應(yīng)吸收業(yè)內(nèi)有影響力的機構(gòu)或行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的企事業(yè)單位參與，起草單位原則上為2-3個，主要起草人原則上不超過5人。

申報地方標準項目，需同時明確標準實施措施及評估方法。

第十一條項目申報結(jié)束后，市標準化行政主管部門組織或者委托市標準化技術(shù)機構(gòu)組織專家組對申報的地方標準制修訂項目進行立項論證，經(jīng)論證擬立項的，由市標準化行政主管部門在門戶網(wǎng)站公示，公示時間不少于15日。

對公示無異議或者異議不成立的地方標準立項申請，予以立項。經(jīng)論證不符合立項條件及公示異議成立的，應(yīng)當予以反饋。

第十二條市標準化行政主管部門對予以立項的地方標準項目，應(yīng)當印發(fā)年度地方標準制修訂項目計劃，明確項目名稱、歸口部門、起草單位及主要起草人和完成時限，并向社會公布。

地方標準制修訂周期為下達地方標準制修訂項目計劃之日起18個月以內(nèi)，逾期未完成且認為有必要繼續(xù)的，由主要起草單位提出申請，市標準化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門予以審查，決定予以延期的，延期最長不超過12個月；決定不予延期的，制修訂項目自動終止。

第十三條為保障重大公眾利益或應(yīng)對突發(fā)事件，急需制定地方標準的，市有關(guān)行政主管部門可以提出快速立項申請，市標準化行政主管部門應(yīng)當簡化程序，及時予以立項。

第三章 標準起草

第十四條制定地方標準應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

（一）符合法律法規(guī)的規(guī)定和標準制定的規(guī)則要求；

（二）開放、透明、公平，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理；

（三）不得低于相關(guān)強制性國家標準的要求，并與有關(guān)標準相協(xié)調(diào)。

（四）不得利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第十五條起草單位應(yīng)對所制修訂的地方標準的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容負責，具體起草工作可委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會；沒有對應(yīng)相關(guān)標準化技術(shù)委員會的，應(yīng)成立標準項目起草組，承擔標準的具體起草工作。

第十六條起草單位進行調(diào)查研究、綜合分析、試驗驗證后，按照GB/T1《標準化工作導(dǎo)則》、GB/T20000《標準化工作指南》、GB/T20001《標準編寫規(guī)則》和GB/T20002《標準中特定內(nèi)容的起草》等基礎(chǔ)性系列國家標準的要求，起草地方標準，形成《地方標準（征求意見稿）》。

第十七條起草單位在完成《地方標準（征求意見稿）》后，應(yīng)當廣泛征求有關(guān)行政主管部門以及企事業(yè)單位、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面意見，并在相關(guān)網(wǎng)站上公示《地方標準（征求意見稿）》，公開征求意見時間一般不少于30日。其中書面征求意見對象不少于15個，回收意見表不少于10份。征求意見時，應(yīng)附《地方標準（征求意見稿）》、《武漢市地方標準編制說明》（見附件3）等材料，并明確征求意見的期限。被征求意見的單位和個人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，逾期不復(fù)函，視為無意見。對比較重大的修改意見，應(yīng)說明依據(jù)。

第十八條起草單位應(yīng)對所征求的意見進行歸納整理和分析研究，并對《地方標準（征求意見稿）》作必要的修改，形成《地方標準（送審稿）》、《武漢市地方標準編制說明》和《武漢市地方標準征求意見匯總處理表》（見附件4）。

第四章 標準評審

第十九條市地方標準評審工作由市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理，可委托市有關(guān)行政主管部門或相關(guān)標準化技術(shù)委員會組織進行。

起草單位完成地方標準起草后，應(yīng)當向市有關(guān)行政主管部門提交送審材料，包括《地方標準（送審稿）》、《編制說明》和征求意見階段相關(guān)材料、驗證報告等。

市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當自收到送審材料之日起30個工作日內(nèi)完成初審，提出初審意見（《武漢市地方標準行業(yè)主管部門初審意見表》見附件5）。

地方標準通過市有關(guān)行政主管部門的初審后，由起草單位將《地方標準（送審稿）》，連同有關(guān)行政主管部門的初審意見，送市標準化技術(shù)機構(gòu)進行送審材料規(guī)范性審查。

市標準化行政主管部門應(yīng)當在地方標準送審材料通過規(guī)范性審查之日起60個工作日內(nèi)，組織或委托組織完成地方標準評審；因重大復(fù)雜問題需要專業(yè)鑒定和復(fù)核的，不計入前款規(guī)定的時限。

第二十條地方標準評審具體工作由該標準評審組進行。評審組由該標準涉及的管理、生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷、科研、檢驗、標準化、高等院校、學(xué)術(shù)團體等有關(guān)單位的專家和代表組成。

第二十一條地方標準評審組組成人員應(yīng)遵循回避規(guī)定。評審組專家從“武漢市標準化專家?guī)?/span>”中選取，標準起草組成員或與標準有利害關(guān)系的人員不得作為評審組成員。根據(jù)評審需要，也可特邀相關(guān)行業(yè)的專家參加評審，但特邀專家人數(shù)不得超過評審組總?cè)藬?shù)的50%。評審組人數(shù)為奇數(shù)，一般為5～9人，推選組長1名，也可以增設(shè)副組長1名。

第二十二條為確保評審質(zhì)量，應(yīng)在評審會召開前將會議通知、《地方標準（送審稿）》、《地方標準編制說明》和《地方標準征求意見匯總處理表》等材料發(fā)送給評審組。

遇特殊情況，可采用視頻會議等形式開展標準評審。

第二十三條評審組主要從以下方面對《地方標準（送審稿）》進行審查，并形成評審意見：

（一）是否符合立項時的要求；

（二）是否圍繞和服務(wù)市委市政府中心工作布署；是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準和產(chǎn)業(yè)政策的要求；是否符合標準制定規(guī)則的要求；

（三）是否與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、本省市其他地方標準相協(xié)調(diào)；

（四）標準是否填補本市標準體系空白或與國家、行業(yè)及其他省市相應(yīng)標準對比，技術(shù)要求是否有提升或擴展；

（五）技術(shù)路徑是否可行，起草單位和人員是否具有代表性，所涉及的相關(guān)技術(shù)是否成熟，并已經(jīng)過6個月以上且不少于一個實踐周期的實踐驗證；是否在全市范圍內(nèi)普遍適用；

（六）是否正確和妥善處理有關(guān)部門、單位、社會組織和公民提出的主要修改意見；

（七）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十四條標準評審原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，應(yīng)有不少于四分之三的評審組專家同意方可通過，并將不同意見的處理情況記入《地方標準評審會意見》。評審未通過的，起草單位可按評審組的意見，進行必要的修改完善，按第十九條的規(guī)定重新提請評審。

第二十五條地方標準評審?fù)ㄟ^后，起草單位應(yīng)根據(jù)評審會意見，整理《武漢市地方標準評審意見匯總處理表》（見附件6），修改形成《地方標準（報批稿）》。

《地方標準（報批稿）》在報批前，應(yīng)將修改情況送交評審專家組組長復(fù)核并簽字。

第五章 審批、發(fā)布和備案

第二十六條起草單位完成《地方標準（報批稿）》后，向市標準化行政主管部門報送如下報批材料（一式三份和電子版）：

（一）地方標準審批表；

（二）地方標準報批稿；

（三）地方標準編制說明；

（四）地方標準評審會意見；

（五）地方標準評審組成員名單；

（六）地方標準評審意見匯總處理表；

（七）地方標準征求意見匯總處理表；

（八）地方標準征求意見階段反饋表；

（九）采用新技術(shù)、新方法的第三方鑒定報告、試驗（檢驗）報告、評估報告及6個月以上且不少于一個實踐周期的實施評估報告。

第二十七條市標準化行政主管部門收到地方標準報批材料之日起60個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的書面決定；不予批準的應(yīng)當書面說明理由。

因重大復(fù)雜問題需要進一步專業(yè)鑒定和復(fù)核的，不計入前款規(guī)定的審查時限。

第二十八條地方標準批準后，由市標準化行政主管部門按照本辦法規(guī)定的地方標準編號規(guī)則進行編號后統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布重要地方標準，應(yīng)當同步公布釋義。

第二十九條市標準化行政主管部門應(yīng)當建立地方標準公共服務(wù)平臺，公開地方標準正式文本，供社會公眾免費查閱。

地方標準正式文本應(yīng)當載明該標準的發(fā)布機關(guān)、標準名稱、標準編號、標準分類號、發(fā)布日期及實施日期。

第三十條地方標準批準發(fā)布后，市標準化行政主管部門應(yīng)當自發(fā)布之日起20日內(nèi)向國務(wù)院標準化行政主管部門和省人民政府標準化行政主管部門備案，具體工作可委托市標準化技術(shù)機構(gòu)進行。

備案材料包括地方標準發(fā)布通告、地方標準正式文本及編制說明。

第三十一條制修訂地方標準過程中形成的有關(guān)資料，市標準化行政主管部門應(yīng)進行統(tǒng)一歸檔。地方標準正式編印后，市標準化行政主管部門應(yīng)存檔備查。

第六章 標準復(fù)審

第三十二條地方標準實施后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟社會建設(shè)的需要，適時進行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。

第三十三條市標準化行政主管部門在標準復(fù)審周期屆滿前6個月向市有關(guān)行政主管部門，提出該部門需復(fù)審的地方標準名單。

市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當提前3個月以上，組織對本部門、本行業(yè)復(fù)審周期將屆滿的地方標準，進行實施情況評估，形成是否繼續(xù)有效、修訂或者廢止以及主要理由的復(fù)審建議（《武漢市地方標準復(fù)審情況匯總表》見附件8），并報送市標準化行政主管部門。復(fù)審具體工作可委托市標準化技術(shù)機構(gòu)或相關(guān)標準化技術(shù)委員會進行。

第三十四條地方標準實施過程中，有下列情形之一的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當即時開展評估，并按年度向市標準化行政主管部門報送復(fù)審建議：

（一）地方標準所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)政策、規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、省市地方標準發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件等發(fā)生重大變化的；

（四）應(yīng)當及時復(fù)審的其他情形。

第三十五條起草單位應(yīng)當根據(jù)需要在復(fù)審周期內(nèi)向市標準化行政主管部門或市有關(guān)行政主管部門提出復(fù)審申請（見附件9）。

第三十六條地方標準復(fù)審工作完成后，市標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)復(fù)審建議，作出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論，并向社會公布。

具體按下列情況及時處理：

（一）不需要修改的地方標準確認繼續(xù)有效并公告；確認繼續(xù)有效的地方標準，不改變順序號和年代號，當該地方標準重版時，在其封面的地方標準編號下注明“××××年××月××日確認有效”字樣。

（二）需作修改的地方標準作為修訂項目，列入計劃。修訂的地方標準順序號不變，僅將年代號改為修訂后發(fā)布年代號。

（三）已無存在必要的地方標準，予以公告廢止，并對廢止的地方標準編號予以注銷。

第七章 法律責任

第三十七條違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 市、區(qū)標準化行政主管部門和市有關(guān)行政主管部門的工作人員在地方標準管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在部門或者上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

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