為深入貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）要求，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

代理免費(fèi)咨詢熱線：18855127261（微信同號(hào)）

（臥濤科技：項(xiàng)目申報(bào)、專利商標(biāo)版權(quán)代理、軟件著作權(quán)代理（不過(guò)包退）、科技成果評(píng)價(jià)、各類標(biāo)準(zhǔn)化（參編）代理、軟件開發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書、工商注冊(cè)財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、兩化融合、企業(yè)信用修復(fù)、ISO體系認(rèn)證等）

武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

一、總體目標(biāo)

完善企業(yè)上市工作機(jī)制，健全上市后備企業(yè)儲(chǔ)備培育制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，優(yōu)化上市服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)我市上市企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。力爭(zhēng)通過(guò)5年左右時(shí)間，全市新增市級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)20家，報(bào)湖北省證監(jiān)局輔導(dǎo)企業(yè)8家，境內(nèi)外上市公司數(shù)量5至8家，其中隨縣1家、廣水1至2家、曾都區(qū)1至2家、隨州高新區(qū)2至3家。

二、加強(qiáng)后備資源培育

（一）培育壯大市場(chǎng)主體。

各地各相關(guān)單位要從政策環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等方面進(jìn)一步加大支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持一批有品牌、有市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育壯大更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。要支持市級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)、已上市企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組發(fā)展壯大，對(duì)其并購(gòu)重組產(chǎn)生的法律、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)費(fèi)由企業(yè)屬地財(cái)政給予20％補(bǔ)貼，每家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）

（二）擴(kuò)充上市后備企業(yè)。

重點(diǎn)圍繞我市建設(shè)專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風(fēng)機(jī)名城等發(fā)展戰(zhàn)略，篩選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、具有良好上市基礎(chǔ)的企業(yè)，分別建立市級(jí)“尖子”、縣級(jí)“苗子”上市后備企業(yè)資源庫(kù)，并每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地各相關(guān)單位每年要向市上市辦推薦本轄區(qū)、本行業(yè)掌握的優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)。市上市辦要建立市級(jí)上市后備企業(yè)認(rèn)定及動(dòng)態(tài)管理制度，積極推薦企業(yè)進(jìn)入省上市后備“金種子”“科創(chuàng)板種子”“銀種子”企業(yè)庫(kù)，跟蹤培育輔導(dǎo)，定期組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)接，形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、申報(bào)一批、上市一批”的梯隊(duì)培育機(jī)制。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）

（三）鼓勵(lì)企業(yè)加快股改。

按照最大程度降低企業(yè)股改成本的原則，加快推動(dòng)企業(yè)股份制改造。企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過(guò)戶，且實(shí)際控制人及其控股股東沒(méi)有發(fā)生變化的，可直接變更企業(yè)名稱，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)只收取工本費(fèi)。企業(yè)因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無(wú)爭(zhēng)議的，依法補(bǔ)齊產(chǎn)權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定的最優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持企業(yè)改制重組的契稅、土地增值稅等相關(guān)減免與稅務(wù)處理政策。企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本而繳納個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的，由企業(yè)屬地財(cái)政按照實(shí)繳稅收形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度50％的比例對(duì)納稅人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在上市中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)下完成股份制改造，并在我市登記部門依法辦理變更登記，取得股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由企業(yè)屬地財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融工作局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）

三、加大政策扶持力度

（四）加大上市獎(jiǎng)勵(lì)力度。

對(duì)成功在境內(nèi)交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政分階段獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，其中對(duì)完成企業(yè)股份制改造并向湖北省證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記手續(xù)的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理申請(qǐng)材料的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)IPO注冊(cè)成功并在境內(nèi)交易所成功上市的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)在境外主要交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。企業(yè)在境內(nèi)外均實(shí)現(xiàn)上市的，可同時(shí)享受境內(nèi)上市獎(jiǎng)勵(lì)和境外上市獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)異地境內(nèi)外上市公司將注冊(cè)地遷入我市投資經(jīng)營(yíng)，或我市企業(yè)異地“買殼”或“借殼”上市，同時(shí)將注冊(cè)地遷入隨州且在本地納稅的，市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，并在前3年由企業(yè)屬地財(cái)政根據(jù)企業(yè)納稅地方留成部分給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)已受理IPO申請(qǐng)材料的企業(yè)，若企業(yè)最終IPO注冊(cè)未成功，為彌補(bǔ)企業(yè)前期支出的上市費(fèi)用，由企業(yè)屬地財(cái)政對(duì)企業(yè)申報(bào)IPO材料前支付給證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等服務(wù)費(fèi)用給予10％的補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)在“新三板”成功掛牌的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的公司，屬地財(cái)政給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，具體金額及獎(jiǎng)勵(lì)方式另行規(guī)定。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）

（五）保障企業(yè)項(xiàng)目用地。

對(duì)企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目用地，各地要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審，及時(shí)報(bào)批。對(duì)省政府出臺(tái)的各地級(jí)市每新增1家上市公司給予所在地政府300畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的政策，市政府將全部獎(jiǎng)勵(lì)給上市公司縣級(jí)所在地，各地要優(yōu)先滿足新增上市公司的用地需要。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）

（六）強(qiáng)化專項(xiàng)資金支持。

對(duì)市級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)，相關(guān)單位在向國(guó)家、省相關(guān)部門申報(bào)產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金和安排各類專項(xiàng)資金時(shí)，同等條件下予以優(yōu)先支持，市級(jí)預(yù)算安排的各項(xiàng)政策性扶持資金，在同等條件下優(yōu)先安排。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）

（七）加強(qiáng)金融資源支持。

對(duì)市級(jí)上市后備企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、納稅信用貸、擔(dān)保貸款、并購(gòu)貸款等金融服務(wù)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極對(duì)企業(yè)提供融資增信支持，并給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。對(duì)省上市后備“金種子”“科創(chuàng)板種子”“銀種子”企業(yè)一年期的流動(dòng)資金貸款，由企業(yè)屬地財(cái)政按同期基準(zhǔn)利率的10％給予利息補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年不超過(guò)30萬(wàn)元。積極引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資基金，培育發(fā)展本地政府產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對(duì)我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)的支持力度，將市級(jí)上市后備企業(yè)作為重點(diǎn)投資對(duì)象。對(duì)成功發(fā)行債券的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政按照發(fā)行額的3‰給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、人行隨州中心支行、隨州銀保監(jiān)分局、市金控集團(tuán)，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)，各市級(jí)金融機(jī)構(gòu)）

四、優(yōu)化上市服務(wù)環(huán)境

（八）建立包保服務(wù)機(jī)制。

對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”包保服務(wù)，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)專班協(xié)調(diào)、一個(gè)專人聯(lián)絡(luò)，全程跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改制、輔導(dǎo)、上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。省上市后備“金種子”“科創(chuàng)板種子”“銀種子”企業(yè)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位包保，其他上市后備企業(yè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位包保。被包保企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)上市進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。（責(zé)任單位：市地方金融工作局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）

（九）暢通上市“綠色通道”。

對(duì)企業(yè)上市工作采取直通式、定制式方法，實(shí)行特事特辦、急事急辦。對(duì)上市后備企業(yè)改制中涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、國(guó)資、環(huán)保、注冊(cè)登記和項(xiàng)目立項(xiàng)等各項(xiàng)審批或備案確認(rèn)，各相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，積極研究靈活的解決辦法，依法依規(guī)及時(shí)出具相關(guān)證明文件或情況說(shuō)明。對(duì)已上市公司要加強(qiáng)跟蹤管理、協(xié)調(diào)服務(wù)，支持上市公司做大做強(qiáng)做優(yōu)。（責(zé)任單位：市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）

（十）妥善解決遺留問(wèn)題。

對(duì)市級(jí)上市后備企業(yè)改制上市掛牌過(guò)程中涉及到的股權(quán)糾紛、稅費(fèi)繳納、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、土地房產(chǎn)確權(quán)、社保交納、證照補(bǔ)辦和行政許可不銜接等歷史遺留問(wèn)題，以及改制上市掛牌前3年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的需要規(guī)范的問(wèn)題，相關(guān)單位要及時(shí)給予政策指導(dǎo)與支持，在依法依規(guī)的前提下，提出具體處理意見(jiàn)，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章政策無(wú)明確規(guī)定的特殊情況，要本著尊重歷史和解決問(wèn)題的態(tài)度，經(jīng)同級(jí)上市辦牽頭相關(guān)單位會(huì)商，采取“一事一議”和“一企一策”的辦法，通過(guò)簽訂備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等方式解決。各相關(guān)單位對(duì)“報(bào)會(huì)”“報(bào)輔”“金種子”企業(yè)開展相關(guān)檢查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)以幫助整改規(guī)范為主，慎用行政處罰措施，對(duì)確需作出行政處罰的，應(yīng)在履行事先告知程序前通報(bào)同級(jí)地方金融工作局（金融辦）。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市地方金融工作局、市應(yīng)急管理局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）

（十一）制定負(fù)面清單機(jī)制。

企業(yè)上市后5年內(nèi)將注冊(cè)地遷出隨州，且納稅所在地發(fā)生轉(zhuǎn)移的，原享受的優(yōu)惠政策涉及的資金予以收回。企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)借上市之名，弄虛作假、惡意騙取財(cái)政資金的，依法列入失信黑名單，并按相關(guān)法律法規(guī)處理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)政府及管委會(huì)）