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第一章 總 則

第一條 為落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《湖北省就業(yè)促進條例》等相關(guān)法律法規(guī)和《財政部人社部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、省委省政府有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府設(shè)立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）管理，通過一般公共預(yù)算安排和上級轉(zhuǎn)移支付用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

第三條 就業(yè)補助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點傾斜。落實國家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)，適度向貧困地區(qū)、就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）獎補結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機制設(shè)計，獎補結(jié)合，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

（三）易于操作，精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強化就業(yè)補助資金管理。

第二章 資金支出范圍

第四條 就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。

對個人和單位的補貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復(fù)的，個人和單位不可重復(fù)享受。

第五條 享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業(yè)年度（畢業(yè)當(dāng)年的1月1日至12月31日，下同）高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和省委省政府批準的其他人員（以下簡稱六類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。

職業(yè)培訓(xùn)補貼用于以下方面：

（一）六類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的六類人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

1．就業(yè)技能培訓(xùn)。包括理論培訓(xùn)和操作技能實訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于42個課時，享受補貼的培訓(xùn)期限最長不超過12個月，補貼標準為200元—2000元/人。對培訓(xùn)后取得初級以上職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按補貼標準的100%給予補貼；只取得培訓(xùn)合格證書的，按補貼標準的80%給予補貼。其中，對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預(yù)備制培訓(xùn)費的培訓(xùn)機構(gòu)，按照上述標準給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

對就業(yè)困難人員和農(nóng)村學(xué)員參加職業(yè)培訓(xùn)期間，按照培訓(xùn)地城鎮(zhèn)最低生活保障日標準給予生活費補助。

建立職業(yè)培訓(xùn)補貼標準動態(tài)調(diào)整機制和重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄制度，對指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)可適當(dāng)提高補貼標準。

2．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對六類人員和畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于42個課時的，可給予一次性補貼。對培訓(xùn)后六個月內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照的參訓(xùn)人員補貼標準為1200元/人，未辦理營業(yè)執(zhí)照的補貼標準為800元/人。

（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。

1．崗前培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼標準為就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準的50%。

2．技師培訓(xùn)。在企業(yè)相應(yīng)職業(yè)（工種）崗位工作、具備晉升職業(yè)資格申報條件的職工，其中通過培訓(xùn)取得技師職業(yè)資格證書的高級工，按每人2000元的標準給予補助；通過培訓(xùn)取得高級技師職業(yè)資格證書的技師，按每人3000元的標準給予補助；參加新技術(shù)、新工藝、新知識等方面崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并取得相應(yīng)培訓(xùn)證書的高級技師，補助標準由各地根據(jù)培訓(xùn)成本自行確定，與就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標準相銜接。

3．新型學(xué)徒制培訓(xùn)。對按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，按國家規(guī)定給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（三）符合條件人員項目制培訓(xùn)。各地人社、財政部門可通過項目制方式，向政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困勞動力和國家列入免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動的群體，免費提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

上述符合條件享受職業(yè)培訓(xùn)補貼政策的人員，每人每年度至多只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。

第六條 對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的六類人員，給予職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼標準，按省人社廳規(guī)定的職業(yè)技能鑒定收費標準執(zhí)行。對納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補貼標準。

第七條 享受社會保險補貼的人員范圍包括：符合《湖北省就業(yè)促進條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生。

社會保險補貼用于以下方面：

（一）就業(yè)困難人員社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費的2/3。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后享受社會保險補貼與單位招用（安置）就業(yè)困難人員享受社會保險補貼的補貼期限分別計算。

（二）高校畢業(yè)生社會保險補貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。對離校1年內(nèi)且未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。

第八條 享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上）和零就業(yè)家庭人員。

對公益性崗位安置就業(yè)困難人員給予崗位補貼，補貼標準不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。

公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼和公益性崗位社保補貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。

第九條 創(chuàng)業(yè)扶持補助。

（一）創(chuàng)業(yè)補貼。對創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起正常運營1年以上的就業(yè)困難人員、畢業(yè)學(xué)年起5年內(nèi)高校畢業(yè)生（含非本地戶籍），分別給予2000元和5000元的創(chuàng)業(yè)補貼；對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補貼，具體辦法和標準由各地人社部門結(jié)合實際制定。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地補助。對創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），根據(jù)基地規(guī)模、入駐實體數(shù)量和孵化效果，給予一定的獎補；對在校和畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可給予不超過3年的場租、水電費補貼。

（三）創(chuàng)業(yè)扶持資金。對在校及畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在我省自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營6個月以上的，按規(guī)定給予2萬至20萬元的資金扶持。

第十條 享受就業(yè)見習(xí)補貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可擴大至離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。對吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的60%給予就業(yè)見習(xí)補貼，補貼期限不超過6個月，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補貼標準。

第十一條 對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、獲得國家助學(xué)貸款的以及屬于社會孤兒、烈屬、殘疾人的高校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

對企業(yè)參與就業(yè)扶貧，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、實現(xiàn)就業(yè)1年以上的，可按每吸納1人補貼2000元的標準給予獎補。

對在我省參加實習(xí)實訓(xùn)的大學(xué)生，按照每人每月不低于500元的標準給予實習(xí)實訓(xùn)補貼。

第十二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和公共實訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備、充分就業(yè)街道（社區(qū)）獎補、就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳活動等，以及向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。

對經(jīng)地方人民政府同意、省人社部門批準，由同級人社部門設(shè)立并派駐專門工作人員，有固定辦公場所，提供公益性就業(yè)服務(wù)的駐外勞務(wù)工作機構(gòu)，同級財政根據(jù)其為外出務(wù)工勞動者提供政策咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)中介、社會保險代理、權(quán)益維護等服務(wù)方面的工作業(yè)績，給予一定補貼。

第十三條 高技能人才培養(yǎng)補助重點用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。對國家級高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室建設(shè)項目，分別給予200萬元、10萬元的補助資金；對省級高技能人才培訓(xùn)基地、省級技能大師工作室建設(shè)項目，分別給予100萬元、10萬元的補助資金。

第十四條 其他支出是指各地經(jīng)省級人民政府批準，符合中央專項轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項目支出。

第十五條 就業(yè)補助資金中對個人和單位的補貼資金的具體標準，應(yīng)符合上述規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，各地要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助的支出比例嚴格控制在就業(yè)補助資金總額的30%以內(nèi)。

第十六條 就業(yè)補助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出。

（二）職工宿舍建設(shè)支出。

（三）購置交通工具支出。

（四）發(fā)放工作人員津貼補貼等支出。

（五）“三公”經(jīng)費支出。

（六）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（七）部門預(yù)算已安排支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章 資金分配與下達

第十七條 中央和省級就業(yè)補助資金實行因素法分配。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素和績效因素三類。其中：

（一）基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動力人口等指標，重點考核就業(yè)工作任務(wù)量。

（二）投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)補助資金的安排使用等指標，重點考核地方投入力度。

（三）績效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標，重點考核各地落實各項就業(yè)政策的成效。

每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點適當(dāng)調(diào)整。

第十八條 各地對公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金中的高技能人才培養(yǎng)補助資金，實行項目管理。各地人社部門應(yīng)當(dāng)編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點領(lǐng)域。省人社廳每年組織專家對擬實施高技能人才培養(yǎng)項目進行評審，省財政廳根據(jù)省人社廳審定的結(jié)果給予定額補助，評審結(jié)果報人社部和財政部備案。

第十九條 省財政廳、省人社廳在收到中央財政就業(yè)補助資金后30日內(nèi)，正式下達到市、縣；省、市級財政部門應(yīng)當(dāng)將本級政府預(yù)算安排給下級政府的就業(yè)補助資金在本級人民代表大會批準預(yù)算后60日內(nèi)正式下達到下級部門。

第二十條 就業(yè)補助資金應(yīng)按照財政部關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理的規(guī)定，做好績效目標的設(shè)定、審核、下達工作。