根據(jù)《關于加強勞務品牌建設的實施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕13號）要求，現(xiàn)將《陜西省勞務品牌培育工程實施方案》印發(fā)你們，請結合本地實際，進一步細化完善工作方案，認真抓好貫徹落實。

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陜西省勞務品牌培育工程實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村人才振興決策部署，切實加強我省勞務品牌培育建設工作，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)增收，根據(jù)省人社廳等20部門《關于加強勞務品牌建設的實施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕13號）有關要求，結合我省實際，制定本方案。

一、目標任務

緊密結合地域文化特點、歷史傳統(tǒng)技藝和重點行業(yè)領域等優(yōu)勢，圍繞“一老一小”等民生緊缺領域，著力打造富有濃郁陜西特色的勞務品牌，推動實現(xiàn)陜西勞務品牌知名度、認可度和美譽度顯著提升，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著增強。

到“十四五”末，力爭全省成功培育10個以上全國知名勞務品牌，認定20個以上省級、40個以上市級、100個以上縣級勞務品牌，基本實現(xiàn)“一縣一品牌”。

二、工作措施

（一）多領域培育創(chuàng)建勞務品牌。結合我省地域文化特點，圍繞就業(yè)容量大的領域培育創(chuàng)建“高品質(zhì)服務型、中高端技能型、文化和旅游類、民生保障型”等特色勞務品牌，助推陜西勞務品牌提檔升級，促進勞務品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。對已形成相對成熟運營體系的勞務品牌，規(guī)范品牌名稱，優(yōu)化管理服務，整合品牌資源，擴大品牌市場影響力，推動做大做強做優(yōu)，實現(xiàn)品牌化發(fā)展。依托勞務品牌培育若干行業(yè)領域的龍頭企業(yè)或單位等為創(chuàng)建引領單位，積極發(fā)揮勞務品牌示范引領作用，推動勞務品牌資源共享，帶動更多勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）開展勞務品牌職業(yè)技能培訓。堅持職業(yè)技能培訓與勞務品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合、與市場接軌、與勞動力意愿銜接，圍繞鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟和本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導支持各類培訓機構、職業(yè)院校（含技工院校）等開設特色專業(yè)，廣泛開展勞務品牌相關領域的職業(yè)技能培訓，并將新職業(yè)培訓按規(guī)定及時納入職業(yè)技能培訓補貼范圍。將勞務品牌技能競賽與職業(yè)技能大賽相結合，發(fā)揮以賽促學、以賽促訓作用，通過大賽選拔出一批技能人才，鼓勵更多品牌從業(yè)人員走技能成才之路。加快建立完善勞務品牌技能人才評價體系，開發(fā)一批具有地域特色、鄉(xiāng)村特色、文化特色和列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專項職業(yè)能力考核項目，通過職業(yè)資格、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，按規(guī)定對經(jīng)評價合格的從業(yè)人員發(fā)放相應職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，力爭每個縣（區(qū)）能夠開發(fā)1項專項職業(yè)能力考核項目。

（三）加速推進勞務品牌壯大升級。加強勞務品牌技能帶頭人培養(yǎng)，建設技能大師工作室、專家工作室，確保國家級、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，每縣爭取建設1個技能大師工作室或?qū)＜夜ぷ魇?。多種渠道宣傳勞務品牌職業(yè)技能培訓政策，擴大勞務品牌培訓規(guī)模，促進從業(yè)人員定向就業(yè)。打造一批具有一流水準、引領行業(yè)發(fā)展潮流的勞務品牌高技能人才培養(yǎng)基地，對符合條件的給予高技能人才培養(yǎng)補助。支持勞務品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造產(chǎn)業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的勞務品牌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動勞務品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。以勞務品牌龍頭企業(yè)為引領，組建行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)勞務品牌聯(lián)盟，推動聯(lián)盟內(nèi)資源共享。依托職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構和龍頭企業(yè)等市場主體打造特色職業(yè)培訓項目，實現(xiàn)勞務品牌建設和職業(yè)培訓項目協(xié)同發(fā)展。

（四）認定一批勞務品牌和創(chuàng)建引領單位。按照“堅持標準、突出特色、示范引領”的原則，以“組織申報、專家評審、公示認定”等程序認定一批具有地域特色的省、市、縣級勞務品牌和創(chuàng)建引領單位，提升勞務品牌規(guī)范化管理服務水平，拓展勞務品牌價值外延，增強帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)倍增效應，助推實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。勞務品牌和創(chuàng)建引領單位應具備以下條件：

1.勞務品牌基本條件：

（1）勞務品牌主體清晰，具有鮮明地域標記、顯著行業(yè)特征、過硬技能特點和良好社會口碑的勞務標識，在人力資源市場上占有一定份額，享有較高的知名度、美譽度和競爭力，從業(yè)人員具有較高的業(yè)務素質(zhì)、較好的服務意識、較優(yōu)的服務質(zhì)量，能夠促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（2）勞務品牌應由企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓機構、人力資源服務機構、龍頭企業(yè)等具有引領作用的一家單位創(chuàng)建或多家單位共同創(chuàng)建，同一勞務品牌創(chuàng)建引領單位申報原則上不超過3家。

（3）勞務品牌經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定的成熟性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和較強的行業(yè)影響力。

（4）勞務品牌名稱需突出勞務標識特征，具有地域特色、產(chǎn)業(yè)（技能）優(yōu)勢、文化內(nèi)涵等屬性，與行業(yè)相關，簡潔明了，一般采用“地域 行業(yè)（產(chǎn)業(yè)、職業(yè)） 工種（師、工、匠等）”，一般不得出現(xiàn)單位名稱中的關鍵詞匯。

（5）勞務品牌從業(yè)人員達到一定規(guī)模，縣級勞務品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過500人；市級勞務品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過3000人；省級勞務品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過5000人。帶動脫貧勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)較多的勞務品牌可優(yōu)先申報、認定。國家級、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣培育創(chuàng)建的勞務品牌，在帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量上可適當降低標準。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類勞務品牌，縣級勞務品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)200人以上；市級勞務品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)500人以上；省級勞務品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)1000人以上。

2.創(chuàng)建引領單位基本條件：

（1）勞務品牌創(chuàng)建引領單位在行業(yè)內(nèi)具有一定規(guī)模，遵守國家法律法規(guī)，具有規(guī)范的內(nèi)部管理和財務管理制度，無違法違紀行為和未了結的法律、經(jīng)濟糾紛，運營時間1年及以上。

（2）具備開展勞務品牌培訓項目能力，定期開展技能培訓、實訓工作，培訓合格率達60%以上；從業(yè)人員培訓臺賬健全，培訓人員個人基本信息、培訓和就業(yè)等內(nèi)容明晰；對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員進行指導服務。

（3）有穩(wěn)定的勞務輸轉(zhuǎn)渠道，勞務輸出的組織化、專業(yè)化、標準化水平較高，帶動勞動力增收效果明顯，優(yōu)先吸納脫貧勞動力，就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬健全，能夠起到行業(yè)示范引領作用。

（4）從業(yè)人員輸出后的職業(yè)安全教育、勞動維權等服務和管理及時高效，確保就業(yè)質(zhì)量。

（五）資金獎補

1.獎補標準。按照屬地化管理原則，加大勞務品牌建設的支持力度。對區(qū)域內(nèi)培育創(chuàng)建的勞務品牌引領單位，帶動勞動力等從業(yè)人員達500人以上，經(jīng)縣級人社部門認定后，可給予勞務品牌創(chuàng)建引領單位一次性獎補，獎補上限30萬元，具體標準由市級財政、人社部門制定，從省級安排的就業(yè)補助資金列支。對培育創(chuàng)建勞務品牌做出突出貢獻的市、縣（區(qū)），在就業(yè)補助資金撥付方面給予一定傾斜。

各市（區(qū)）人社、財政部門可對認定的國家級、省級勞務品牌創(chuàng)建引領單位進行獎補，獎補上限不超過30萬元，具體標準由市級財政、人社部門制定，所需資金從市縣安排的就業(yè)補助資金或其他資金中列支。

2.主要用途。人社部門給予的獎補資金主要用于勞務品牌培育發(fā)展、壯大提升、宣傳推介和交流展示等，獎補資金具體使用范圍參照《陜西省就業(yè)補助資金管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

3.資金要求。勞務品牌創(chuàng)建引領單位對獎補資金使用不能向前追溯，且不能使用現(xiàn)金支付。資金使用情況要按時、如實報告屬地人社部門，并接受屬地人社、財政等部門的監(jiān)督管理。

（六）建立勞務品牌資源管理庫。對各級勞務品牌和創(chuàng)建引領單位進行梳理匯總，建立陜西省勞務品牌資源管理庫，對國家、省、市、縣級勞務品牌和創(chuàng)建引領單位分別建檔，提高各級勞務品牌創(chuàng)建引領單位的主動性和積極性。對全省各級認定的勞務品牌進行綜合評審，符合條件的將納入陜西省勞務品牌資源庫。加強對勞務品牌創(chuàng)建引領單位工作指導，不斷夯實品牌建設基礎。定期采取實地調(diào)研和第三方評估等方式，及時全面掌握在庫勞務品牌建設情況，建立勞務品牌退出機制，實施勞務品牌動態(tài)管理。

（七）績效評估。各級人社部門要加強領導，負責做好對勞務品牌創(chuàng)建引領單位的工作指導和績效評估，自勞務品牌創(chuàng)建引領單位認定第二年開始，以3年為一個績效評估周期，按照勞務品牌創(chuàng)建引領單位基本條件規(guī)定，采取實地考察、答辯評估或委托第三方評估等方式，對達到績效評估時間的勞務品牌創(chuàng)建引領單位進行績效評估。經(jīng)績效評估合格的保留本級勞務品牌主體資格；不合格的取消本級勞務品牌創(chuàng)建引領單位資格，并收回牌匾。被取消本級勞務品牌創(chuàng)建引領單位資格的，5年內(nèi)不得再次申報。

勞務品牌創(chuàng)建引領單位經(jīng)績效評估存在違法違規(guī)經(jīng)營，造成不良社會影響的，清算、解散、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，以欺騙行為或其他不正當手段通過品牌認定的，偽造勞務品牌相關文件、榮譽證書、獎牌、獎章、牌匾的，被相關行業(yè)主管部門下達責令整改通知書，拒不整改或整改期滿后仍未達標的，虛假宣傳或惡意損毀勞務品牌形象的，有其他違法違規(guī)或違反勞務品牌相關規(guī)定行為等情形之一的，取消“勞務品牌創(chuàng)建引領單位”稱號，收回牌匾。

勞務品牌創(chuàng)建引領單位造成嚴重惡劣社會影響的，取消“勞務品牌創(chuàng)建引領單位”稱號，同時收回“勞務品牌”和“創(chuàng)建引領單位”牌匾。

（八）積極參加勞務品牌交流展示。要充分發(fā)揮典型引領作用，開展勞務品牌征集評選等活動，選樹具有廣泛影響力的勞務品牌和創(chuàng)建引領單位，推出勞務品牌創(chuàng)立人、傳承人、領軍人以及形象代言人等典型人物，積極參加全國勞務品牌形象代言人等評選活動，提高陜西勞務品牌影響力。組織參加全國勞務品牌交流展示和專題研討活動，交流典型經(jīng)驗，相互學習借鑒，促進共同提高。

（九）開展勞務品牌專項服務活動。依托“春風行動”“就業(yè)援助月”等專項活動，設立勞務品牌招聘專區(qū)，通過線上線下專場招聘會等多種形式開展勞務品牌從業(yè)人員就業(yè)推薦活動，加強勞務品牌用工信息對接，多渠道為勞動者提供勞務品牌崗位信息。融合“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家基層行”活動開展勞務品牌專家基層行，搭建勞務品牌創(chuàng)建單位與創(chuàng)業(yè)專家之間深度交流平臺，為勞務品牌創(chuàng)建單位提供創(chuàng)新思路，實現(xiàn)運營及管理的發(fā)展瓶頸突破，促進勞務品牌進一步壯大升級，實現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。通過勞務協(xié)作渠道，支持建立勞務品牌共建機制，建設單位通過區(qū)域間定向輸出、企業(yè)直接吸納等方式，建立健全勞務品牌長期穩(wěn)定勞務輸出渠道，將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等困難群體作為勞務品牌優(yōu)先輸出就業(yè)服務對象，并按規(guī)定給予一次性交通補助和職介補貼等。

（十）加大勞務品牌宣傳推介力度。加大勞務品牌宣傳覆蓋面和影響力，利用“秦云就業(yè)”小程序開設勞務品牌宣傳專欄。加強與主流媒體對接合作，綜合運用網(wǎng)絡、報刊、雜志、廣播電視等媒體平臺，圍繞品牌項目、品牌人物、品牌活動多渠道開展各類宣傳展示活動。鼓勵勞務品牌培育部門和創(chuàng)建引領單位拍攝勞務品牌宣傳片，從視、聽兩個信息通道系統(tǒng)地介紹展示我省特色勞務品牌風采。利用蘇陜勞務協(xié)作機制聯(lián)合江蘇人社部門通過“創(chuàng)響江蘇”小程序和結對地區(qū)官方網(wǎng)站等方式對我省特色勞務品牌進行宣傳展示，進一步提升陜西勞務品牌知名度、認可度和美譽度。

三、組織保障

（一）加強組織領導，明確目標任務。各地要高度重視，加強組織領導，積極履行勞務品牌培育工程主體責任，切實加大勞務品牌培育力度，加快推進勞務品牌創(chuàng)建工作，將全省勞務品牌工作推向高質(zhì)量發(fā)展新階段。梳理勞務品牌培育創(chuàng)建的堵點難點，針對性作出安排部署，結合本地實際，制定勞務品牌發(fā)展規(guī)劃，細化勞務品牌工作方案，明確勞務品牌目標任務，壓實工作責任、督促落實機制，主要領導親自抓，確保各項工作落到實處。各市要充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合相關部門，協(xié)同發(fā)力，共育共建，為勞務品牌高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（二）嚴格資金監(jiān)管，全力保障落實。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門，爭取資金，加大勞務品牌培育資金支持力度。對符合條件的勞務品牌從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)者和勞務品牌創(chuàng)建引領單位按規(guī)定落實相關資金補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策。統(tǒng)籌規(guī)劃、管好用好勞務品牌涉及的工作資金、獎補資金等，為勞務品牌建設提供有力支撐，確?！皠趧掌放婆嘤こ獭比骓樌麑嵤?/span>

（三）強化品牌維護，提升品牌價值。各地要加強對勞務品牌的質(zhì)量管理，做好從業(yè)人員權益保障，探索勞務品牌行業(yè)技術標準、誠信服務準則，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬，引導廣大從業(yè)人員誠信就業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務，切實維護品牌形象，不斷增益品牌價值。加強勞務品牌文化建設，樹立勞務品牌良好形象，提高品牌軟實力和市場競爭力。